Доклад 2019 года "Overextending and Unbalancing Russia".
Помню, что выкладывала на форуме этот доклад, но лениво искать/рыться, поэтому сделаю отдельную тему в чатовом разделе, чтоб имеющий очи да увидел сам. Ну и по мелочи проследить )
Просто вспоминаем и смотрим что происходило и происходит с 2019 и по сей год.
В 2019 году аналитический центр США RAND Corporation выпустил отчет по программе ослабления и деморализации России под названием «Overextending and Unbalancing Russia».
Выделенное - рассматривается с точки зрения именно США и союзников. ЧВК не входят в этот перечень.
Выделенное - это минусы жизни, экономики и политсистемы России ( перечислены выше по тексту).
Меры, увеличивающие экономические издержки
1. Расширение производства энергоносителей в США создаст нагрузку на экономику России, потенциально ограничив ее государственный бюджет и, как следствие, расходы на оборону.
2. Введение более жестких торговых и финансовых санкций также, вероятно, подорвет российскую экономику, особенно если санкции будут всеобъемлющими и многосторонними. Таким образом, их эффективность будет зависеть от готовности других стран присоединиться к этому процессу. Однако санкции влекут за собой издержки и, в зависимости от их жесткости, значительные риски.
3. Расширение возможностей Европы по импорту газа от поставщиков, не связанных с Россией могло бы экономически ослабить Россию и защитить Европу от энергетического шантажа с ее стороны. Европа постепенно движется в этом направлении, строя заводы по регазификации сжиженного природного газа (СПГ). Но для того, чтобы этот вариант был по-настоящему эффективным, необходимо, чтобы мировые рынки СПГ стали более гибкими, чем сейчас, и чтобы СПГ стал более конкурентоспособным по цене по сравнению с российским газом.
4. Поощрение эмиграции из России квалифицированных кадров и хорошо образованной молодежи сопряжено с небольшими затратами и рисками и может помочь Соединенным Штатам и другим принимающим странам, а также навредить России, но любые последствия — как положительные для принимающих стран, так и отрицательные для России — будет сложно заметить, если только не рассматривать их в долгосрочной перспективе. Кроме того, этот вариант вряд ли приведет к ослаблению России.
1. Предоставление Украине летального оружия стало бы ударом по самому уязвимому месту России. Но любое увеличение поставок американского оружия и военной помощи Украине должно быть тщательно выверено, чтобы повысить издержки России, связанные с выполнением существующих обязательств, и при этом не спровоцировать более масштабный конфликт, в котором Россия, в силу своего географического положения, будет иметь значительные преимущества.
2. Увеличение поддержки сирийских повстанцев может поставить под угрозу другие приоритеты политики США
3. Содействие либерализации в Беларуси вряд ли увенчается успехом и может спровоцировать жесткую реакцию России, что приведет к общему ухудшению ситуации с безопасностью в Европе и откату в политике США.
4. Расширение связей на Южном Кавказе — экономическое соперничество с Россией — было бы затруднительным из-за географического положения и истории региона.
5. Уменьшить влияние России в Центральной Азии было бы очень сложно, и это могло бы дорого обойтись. Расширение сотрудничества вряд ли сильно ослабит Россию в экономическом плане и, скорее всего, обойдется Соединенным Штатам непропорционально дорого.
6. Отторгнуть Приднестровье и изгнать российские войска из региона стало бы ударом по престижу России, но при этом сэкономило бы Москве деньги и, вполне возможно, привело бы к дополнительным расходам для США и их союзников.
Идеологические и информационные меры, повышающие издержки
1. Снижение доверия к российской избирательной системе было бы затруднительным из-за государственного контроля над большинством СМИ. Это может усилить недовольство режимом, но есть серьезные риски того, что Кремль усилит репрессии или пойдет на отвлекающий маневр и спровоцирует конфликт за рубежом, что может противоречить интересам Запада.
2. Создание впечатления, что режим не действует в интересах общества может быть сосредоточено на широко распространенной и масштабной коррупции и еще больше подорвать легитимность государства.
3. Поощрение внутренних протестов и других форм ненасильственного сопротивления было бы направлено на то, чтобы отвлечь или дестабилизировать российский режим и снизить вероятность его агрессивных действий за рубежом, но риски высоки, и западным правительствам будет сложно напрямую увеличить количество или интенсивность антиправительственных акций в России.
4. Подрыв имиджа России за рубежом будет направлен на снижение авторитета и влияния России, что подорвет заявления режима о возвращении России былого величия. Дальнейшие санкции, исключение России из международных форумов, не входящих в ООН, и бойкот таких мероприятий, как чемпионат мира по футболу, могут быть предприняты западными государствами и нанесут ущерб престижу России. Однако неясно, насколько эти шаги подорвут внутреннюю стабильность в России.
1. Передислокация бомбардировщиков в пределах досягаемости ключевых стратегических целей России имеет высокую вероятность успеха и, безусловно, привлечет внимание Москвы и вызовет беспокойство у российской стороны. Затраты и риски этого варианта невелики, пока бомбардировщики находятся вне досягаемости большинства российских баллистических ракет и крылатых ракет наземного базирования.
2. Передислокация истребителей ближе к целям, чем бомбардировщиков, с целью увеличения количества боевых вылетов для компенсации меньшей грузоподъемности, вероятно, обеспокоила бы Москву даже больше, чем передислокация бомбардировщиков, но вероятность успеха невелика, а риски высоки. Поскольку в ходе обычного конфликта каждому самолету придется совершить несколько боевых вылетов, российское руководство, вероятно, было бы уверено, что сможет уничтожить множество истребителей на земле и вывести из строя их аэродромы базирования на ранних этапах, практически не пополняя свой арсенал ракет.
3. Развертывание дополнительного тактического ядерного оружия в Европе и Азии может усилить беспокойство России настолько, что она значительно увеличит инвестиции в свою противовоздушную оборону. В сочетании с бомбардировщиками этот вариант имеет высокую вероятность успеха, но развертывание большего количества такого оружия может привести к тому, что Москва отреагирует вопреки интересам США и их союзников.
4. Передислокация систем противоракетной обороны США и их союзников для более эффективного перехвата российских баллистических ракет также встревожит Москву
5. Есть и другие способы заставить Россию вступить в стратегическое соперничество. С точки зрения выгоды, такие разработки могли бы сыграть на страхе Москвы перед военно-воздушными силами и доктринами США. Разработка новых малозаметных бомбардировщиков дальнего радиуса действия или просто значительное увеличение количества уже имеющихся или разрабатываемых типов (B-2 и B-21) вызовет беспокойство у Москвы, как и разработка автономных или дистанционно управляемых ударных самолетов и их массовое производство. Все эти варианты, скорее всего, подтолкнут Москву к тому, чтобы выделять все больше ресурсов на повышение надежности, мобильности и избыточности своих систем управления и контроля.
***
Ключевой риск, связанный с этими вариантами, заключается в том, что они могут привести к гонке вооружений, в результате которой против США будут применяться дорогостоящие стратегии. Например, инвестиции в системы противоракетной обороны и космическое оружие встревожили бы Москву, но Россия могла бы защититься от такого развития событий, приняв меры, которые, вероятно, обошлись бы ей значительно дешевле, чем США — в стоимость этих систем.
Соединенные Штаты могут спровоцировать Россию на дорогостоящую гонку вооружений, выйдя из режима контроля над ядерными вооружениями, но выгоды вряд ли перевесят издержки для США. Финансовые затраты на гонку ядерных вооружений для США, вероятно, будут такими же высокими, как и для России, а может, и выше. Но самые серьезные издержки будут политическими и стратегическими.
1. Усиление присутствия военно-морских сил США и их союзников в районах, где действуют российские войска, может вынудить Россию увеличить финансирование военно-морского флота, отвлекая средства от потенциально более опасных направлений.
2. Увеличение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в военно-морской сфере будет направлено на разработку новых видов оружия, которые позволят американским подводным лодкам угрожать более широкому спектру целей или повысят их способность угрожать российским атомным подводным лодкам с баллистическими ракетами (ПЛАРБ), что может привести к дополнительным расходам России на противолодочную оборону.
3. Смещение ядерного баланса в пользу атомных подводных лодок с баллистическими ракетами повлечет за собой увеличение доли американской ядерной триады, приходящейся на атомные подводные лодки с баллистическими ракетами, за счет увеличения численности этого флота.
4. Проверка наращивания сил в Черном море предполагает развертывание усиленных средств противовоздушной и противокорабельной обороны Организации Североатлантического договора (НАТО) над Черным морем — возможно, в виде противокорабельных ракет большой дальности наземного базирования — чтобы повысить стоимость защиты российских баз в Крыму и снизить выгоду, которую Россия получает от захвата этого региона. Россия, несомненно, развернет активную дипломатическую и информационную кампанию, чтобы отговорить прибрежные государства НАТО и не-НАТО от участия в конфликте. Кроме того, действовать в Черном море для ВМС США политически и с точки зрения логистики сложнее, чем для ВМФ России. В случае конфликта это также более опасно для американцев.
Земельные и многодоменные меры, повышающие стоимость
1. Увеличение численности вооруженных сил США в Европе, наращивание сухопутного потенциала европейских членов НАТО и развертывание большого количества сил НАТО на границе с Россией скорее всего, окажут лишь ограниченное влияние на экспансию России. Все эти варианты усилят сдерживание, но риски будут разными.
2. Увеличение масштабов и частоты учений НАТО в Европе может способствовать повышению боеготовности и сдерживанию, но вряд ли вызовет дорогостоящий ответ со стороны России, если только эти учения не будут подавать рискованные сигналы.
3. Разработка, но не развертывание ракеты средней дальности могло бы вернуть Россию в рамки Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, но также могло бы привести к ускорению российских ракетных программ.
4. Поэтапные инвестиции в новые технологии для противодействия российской противовоздушной обороне и увеличения дальности огневых ударов США могут значительно укрепить оборону и сдерживание, вынудив Россию увеличить инвестиции в средства противодействия. Инвестиции в более революционные технологии следующего поколения могут дать еще больший эффект, учитывая опасения России по поводу новых физических принципов, но в зависимости от возможностей такие инвестиции могут поставить под угрозу стратегическую стабильность, поскольку в случае кризиса они будут угрожать безопасности российского режима и руководства.
1. Армия США должна восстановить свои лингвистические и аналитические знания о России. Поскольку Россия действительно представляет долгосрочную угрозу, армии необходимо развивать кадровый потенциал для участия в этом стратегическом противостоянии.
2. Сухопутным войскам следует рассмотреть возможность инвестирования и стимулирования других родов войск к увеличению инвестиций в такие средства, как армейские тактические ракетные комплексы, система защиты от непрямого огня Indirect Fire Protection Capability Increment 2, средства противовоздушной обороны большой дальности и другие системы, предназначенные для противодействия российским средствам ограничения и воспрещения доступа и манёвра. Сухопутным войскам также стоит рассмотреть возможность выделения части ресурсов на НИОКР менее зрелых, но более перспективных систем (например, роевых беспилотных летательных аппаратов или дистанционно управляемых боевых машин). Хотя этих мер, скорее всего, будет недостаточно для значительного ослабления России, они пойдут на пользу усилиям США по сдерживанию и могут стать частью более широкой общегосударственной политики
3. Даже если бы армия не принимала непосредственного участия в расширении влияния России, она сыграла бы ключевую роль в смягчении возможных ответных мер. Все варианты расширения влияния России сопряжены с определенным риском. В результате усиление сдерживания со стороны США в Европе и наращивание военного потенциала США (например, усовершенствованные системы Javelin или активной защиты для армейской техники) могут быть неразрывно связаны с любыми шагами по расширению влияния России, чтобы снизить вероятность перерастания напряженности в конфликт.
Выводы
Наиболее перспективными вариантами «расширения влияния России» являются те, которые напрямую затрагивают ее уязвимые места, опасения и сильные стороны, используя слабые стороны и одновременно подрывая нынешние преимущества России.
В этом отношении самой большой уязвимостью России в любом противостоянии с Соединенными Штатами является ее экономика, которая сравнительно невелика и сильно зависит от экспорта энергоносителей. Больше всего российское руководство беспокоится о стабильности и долговечности своего режима, а самые сильные стороны России — в военной сфере и в сфере информационной войны. В приведенной ниже таблице на основе предыдущих таблиц указаны наиболее перспективные варианты.
Большинство обсуждаемых вариантов, в том числе перечисленные здесь, в той или иной степени ведут к эскалации, и большинство из них, скорее всего, вызовут ответную эскалацию со стороны России. Таким образом, помимо конкретных рисков, связанных с каждым вариантом, следует учитывать дополнительный риск, связанный с усилением конкуренции с противником, обладающим ядерным оружием. Это означает, что каждый вариант должен быть тщательно спланирован и выверен для достижения желаемого эффекта. Наконец, хотя Россия понесет издержки от усиления конкуренции в меньшей степени, чем Соединенные Штаты, обеим сторонам придется отвлекать национальные ресурсы от других целей. Продвижение интересов России ради самой России в большинстве случаев не является достаточным основанием для рассмотрения обсуждаемых здесь вариантов. Скорее, эти варианты следует рассматривать в более широком контексте национальной политики, основанной на обороне, сдерживании и — там, где интересы США и России совпадают, — сотрудничестве.
Проанализировав текст, можно вывести 9 пунктов по работе ослабления России.
1. Расширение и производство энергоносителей в США. Увеличение мирового предложения и снижение мировых цен.
2. Расширение возможностей Европы по импорту газа от поставщиков, не связанных с Россией. Увеличение мировых рынков СПГ при более конкурентных ценах по сравнению с газом из России.
3. Предоставление Украине летального оружия.
4. Подрыв имиджа России за рубежом.
5. Передислокация бомбардировщиков в пределах досягаемости ключевых стратегических целей России.
6. Увеличение инвестиций в РЭБ, БПЛА, ударные самолеты и ракеты большой дальности, HARMs.
7. Усиление присутствия ВМС США и их союзников в районах, где действуют российские войска.
8. Разработка, но не развертывание ракет средней дальности.
9. Инвестиции в новые технологии для противодействия ПВО России и увеличение дальности огневых ударов США. Инвестирование в совершенствование средств противодействия и воспрещения доступа и манёвра ( напр., армейские тактические ракетные комплексы, противорадиолокационные управляемые ракеты и т.п.).
Ну, а теперь пусть мне кто-нибудь скажет, что этого не было и нет. )
Доклад 2019 года "Overextending and Unbalancing Russia".
Линейный вид
